Ochrana oznamovateľov: čo musí obsahovať vnútorný systém preverovania

Zákon č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti chráni ľudí, ktorí v dobrej viere nahlásia protiprávne konanie, o ktorom sa dozvedeli v súvislosti s prácou. Zamestnávateľom nad určitú veľkosť ukladá povinnosť zaviesť vnútorný systém preverovania oznámení.

Kto má povinnosť

Vnútorný systém preverovania musí mať:

• zamestnávateľ, ktorý zamestnáva najmenej 50 zamestnancov,
• orgán verejnej moci (spravidla bez ohľadu na počet zamestnancov),
• vybrané regulované subjekty (napr. v oblasti finančných služieb).

Zodpovedná osoba

Zamestnávateľ určí zodpovednú osobu, ktorá prijíma a preveruje oznámenia. Musí mať:

• nezávislé postavenie a priamy prístup k štatutárnemu orgánu,
• odbornú spôsobilosť na výkon úlohy,
• záruku, že za riadny výkon funkcie nebude postihovaná.

U menších zamestnávateľov možno úlohu zveriť externe.

Kanály na podanie oznámenia

Systém musí umožniť podať oznámenie:

• písomne (listinne aj elektronicky),
• ústne (telefonicky alebo iným hlasovým systémom),
• na žiadosť oznamovateľa aj osobne v primeranej lehote.

Musí byť možné podať oznámenie anonymne a musí byť zabezpečená ochrana totožnosti oznamovateľa aj dotknutej osoby.

Lehoty

• potvrdenie prijatia oznámenia do 7 dní,
• oznámenie výsledku preverenia oznamovateľovi spravidla do 90 dní od potvrdenia prijatia (s možnosťou predĺženia s odôvodnením).

Zákaz odvetných opatrení

Voči oznamovateľovi (a za zákonných podmienok aj voči osobám s ním prepojeným) nemožno urobiť odvetné opatrenie — najmä skončenie pracovného pomeru, preradenie, zníženie mzdy, neposkytnutie benefitu, šikanu. Na pozastavenie účinnosti pracovnoprávneho úkonu voči chránenému oznamovateľovi možno požiadať inšpektorát práce alebo Úrad na ochranu oznamovateľov.

Vzťah k externému oznámeniu

Oznamovateľ sa môže obrátiť aj priamo na Úrad na ochranu oznamovateľov alebo na iný príslušný orgán. Vnútorný systém nesmie byť nastavený tak, aby externé oznámenie sťažoval alebo zaň hrozil postihom.

Postup zavedenia

1. analýza rizík a súčasného stavu,
2. príprava smernice a formulárov,
3. určenie a poučenie zodpovednej osoby,
4. sprístupnenie kanála na oznámenia (vrátane anonymnej možnosti),
5. informovanie zamestnancov a školenie vedúcich,
6. evidencia oznámení a pravidelné vyhodnotenie fungovania systému.