Zodpovednosť štátu za škodu spôsobenú porušením práva EÚ (Francovich, Köbler)

Právna veta

Zásada zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú jednotlivcom porušením práva EÚ je vlastná systému Zmlúv. Nárok vzniká, ak sú splnené tri podmienky: porušené pravidlo priznáva jednotlivcom práva, porušenie je dostatočne závažné a existuje priama príčinná súvislosť medzi porušením a škodou. Táto zodpovednosť sa vzťahuje aj na škodu spôsobenú rozhodnutím súdu rozhodujúceho v poslednej inštancii.

Francovich (C-6/90 a C-9/90)

Taliansko neprebralo smernicu o ochrane zamestnancov pri platobnej neschopnosti zamestnávateľa. Zamestnanci, ktorí pre to nedostali mzdy, žalovali štát. Súdny dvor uznal, že plná účinnosť práva EÚ by bola oslabená, keby jednotlivci nemohli získať náhradu, ak štát poruší svoje povinnosti. Pri neprebratí smernice je porušenie spravidla samo osebe dostatočne závažné.

Brasserie du Pêcheur a Factortame (C-46/93 a C-48/93)

Zodpovednosť platí aj vtedy, keď porušenie spôsobil zákonodarca. „Dostatočne závažné" porušenie je také, pri ktorom štát zjavne a závažne prekročil hranice svojej voľnej úvahy — hodnotí sa jasnosť porušeného pravidla, rozsah voľnej úvahy, úmyselnosť, ospravedlniteľnosť právneho omylu a to, či k porušeniu prispela inštitúcia EÚ.

Köbler (C-224/01)

Zodpovednosť štátu sa vzťahuje aj na porušenie práva EÚ rozhodnutím súdu poslednej inštancie — napríklad ak taký súd nepredložil prejudiciálnu otázku napriek povinnosti a zjavne nesprávne vyložil právo EÚ. Ide o výnimočné prípady; nespochybňuje sa právoplatnosť rozhodnutia, len sa priznáva náhrada škody.

Význam pre prax

• Ide o samostatný nárok popri prostriedkoch nápravy vo vnútroštátnom práve; uplatňuje sa na vnútroštátnych súdoch podľa procesných pravidiel štátu (zásady ekvivalencie a efektivity).
• Typické situácie: oneskorené alebo nesprávne prebratie smernice, aplikácia vnútroštátneho predpisu odporujúceho právu EÚ, nepoloženie prejudiciálnej otázky súdom poslednej inštancie.
• Náhrada musí byť primeraná utrpenej škode, vrátane ušlého zisku.